近年来，盐城水资源供需矛盾、水资源浪费等问题日益突出，严格管控水资源迫在眉睫。5月15日，市政府出台了《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，明确对水资源实行“三条红线”管理。　　

严格水资源开发利用

大幅提高地下水资源费征收标准

今后，水资源利用与管理将纳入同级国民经济和社会发展规划。城市总体规划的编制，须编列水资源章节，水行政主管部门参加规划评审或组织专题审查。对未完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设。违者，水行政主管部门一律责令停止违法行为并依法予以行政处罚。

规范取水许可管理，建立健全各级取水许可登记库，严格新增取水审批。取水许可实行行政区域限批制度，对取用水总量已达到或超过控制指标的县（市、区），暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的县（市、区），限制审批建设项目新增取水。对不符合国家产业政策或者列入《产业结构调整指导目录》中淘汰类的，对产品用水定额或者工业用水重复利用率等用水效率指标超过《江苏省工业用水定额》限额的，不得批准取水。

合理调整地表水资源费征收标准，大幅度提高地下水资源费征收标准。严格按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收水资源费。公共供水水资源费于2013年底前纳入基本水价，并按取水量扣除15%漏损率征收。对超计划取水部分，按照累进加价原则加收水资源费。

严格落实用水效率控制

计划用水管理考核“用水大户”

各县（市、区）将对纳入取水许可管理的单位和自来水用水大户（年用水量0.6万立方米以上）实行计划用水管理和考核。要严格执行省、市制定的用水定额，将用水定额作为编制年度用水计划的重要依据。市水行政主管部门、质监行政主管部门要本着节约、高效的原则，根据全市用水需求变化、技术进步和经济发展情况，对市域各行业的用水定额适时进行修订，按规定程序报批执行。

围绕发展现代农业，大力发展高效节水灌溉技术，建立节水农业示范区，到2015年,全市有效灌溉面积占耕地面积的96%。组织开展各类园区和企业取排水规范化整治，推广园区串联用水和企业中水回用、废污水“零排放”等节水技术。积极开展城市生活和服务业节水，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设施及产品，大力推广节水型器具。强化供水企业管网维护改造，降低管网漏损率，到2015年全市城镇供水管网漏损率控制在13%以内。鼓励并积极发展污水处理回用、雨水、海水等非常规水源开发利用。

同时，制定区域以及重点行业和服务业用水效率控制标准和办法，作为对各县（市、区）人民政府和用水单位用水效率考核的依据。万元GDP用水量、万元工业增加值用水量高于年度考核指标的，不得新增取水量。

严格落实水功能区限制纳污

重点河流入河污染物每年减少5%

根据要求，每年重点河流入河污染物总量将比上年度入河污染物总量减少5%，到2015年，全市水功能区水质达标率达75%以上。各级人民政府要把限制纳污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，根据规定的目标要求制定逐年削减任务，纳入年度目标考核。

发展和改革主管部门、经济与信息主管部门要加强对新建工业项目把关和已建工业项目技术改造，以减少工业污染物排放；农业行政主管部门要加强对农业生产中化肥和剧毒农药使用量的控制，以减少农业面源污染；交通行政主管部门要加强对船舶污染的整治和管理，以减少线源污染。水利、环保、水文部门要加强对水功能区水量、水质及污染物排放的监测，监测结果作为检查考核水功能区是否达标的依据。

此外，水行政主管部门将强化入河排污口登记、论证、审批及监督检查，入河排污口设置要满足水功能区功能要求以及水功能区限制排污总量意见要求。在饮用水源保护区内设有排污口等禁止性项目的，由所在地县（市、区）人民政府限期拆除。