结构性减税显成效 税收总量稳增长

　　国家税务总局16日发布数据显示，2012年，全国税收收入完成110740亿元（不包括关税和船舶吨税，未扣减出口退税），比2011年增长11.2%，增收11175亿元。

　　其中，税务部门组织收入95866亿元，比2011年增长11.5%，增收9907亿元；海关代征进口税收完成14874亿元，比2011年增长9.3%，增收1268亿元；全国共办理出口退税10429亿元，比2011年增长13.3%，增加1224亿元。

　　就此，税务总局有关负责人表示，2012年税收总量保持稳定增长，继续落实结构性减税政策成效明显，主要表现在三个方面：

　　首先，从2011年9月1日起实施的新个人所得税法，使得来自工资薪金所得个人所得税去年全年下降8%，同时个体工商户生产经营所得个人所得税也下降幅度明显，达12.5%，直接增加了居民可支配收入。专家分析认为，提高个税“起征点”不仅是政府筹集财政收入的手段，更是调控经济、调节分配的重要手段，通过增加居民收入，有利于刺激消费，促进经济发展。

　　随着全社会工薪收入水平提高，以及人们基本生活支出的增加，将来个税“起征点”调整还是必要的。按照十八大提出的居民收入倍增计划，8年后人们的收入将有大幅提高，“起征点”再根据实际情况作适当调整，以求更加合理。

　　其次，开展营业税改征增值税试点，在减轻企业税收负担、促进三次产业融合，推动经济结构调整等方面显现出积极成效。最新数据显示，广东省东莞市于2012年12月1日启动“营改增”后，首月进行申报的13153户纳税人，近9成税负有所下降，合计减税1584.87万元。专家分析认为，2013年“营改增”试点范围和行业还将进一步扩大，全国范围内受惠的地区和企业会越来越多，随着抵扣链条将逐步完善，进项抵扣也将更加充分。

　　再次，实施支持小型微型企业发展的税收优惠政策，如提高个体工商户增值税和营业税起征点、扩大小型微型企业所得税优惠政策适用范围等，减轻了小微企业税收负担。山东省国税局15日表示，以结构性减税政策为重点，全面及时落实各项税收政策，促进了山东省经济持续稳定增长、发展方式转变以及民生改善。2012年，全省共落实税收优惠1383亿元，其中，落实支持资源综合利用、高新技术和小微企业等税收优惠达430亿元。

　　中国社科院财贸所研究员张斌分析认为，针对小微企业结构性减税的重要措施，可以刺激企业生产，提升企业的开拓能力，其中提高增值税和营业税起征点等将带来实质性利好，有利于企业走出困境。